——九里亭街(jie)道杜巷小(xiao)区破解出租型社区治理难题
小(xiao)区八(ba)成常(chang)住(zhu)居民是(shi)租(zu)(zu)客，该如何管理？作为不同于常(chang)规(gui)居住(zhu)型小(xiao)区的出租(zu)(zu)型社(she)区，九里(li)亭(ting)街道杜巷小(xiao)区一直在(zaiꦦ)探(tan)索(suo)适合农(nong)民自建房小(xiao)区的治理模式。
2022年，以上海市“美(mei)好社(she)区(qu)先锋行动(dong)”杜(du)巷小(xiao)区(qu)项目(mu)推进为契机，杜(du)巷小(xiao)区(qu)大胆创新(xin)，将“二房东(dong)”拉进小(xiao)区(qu)“治理(li)圈”，总结提炼出了(le)“小(xi♐ao)圆桌”议事活动(dong)、制(zhi)定居民公约等“工作十法(fa)”，打(da)造基层治理(li)新(xin)样本，也因(yin)此获评了(le)第五(wu)届中国（上海）社(she)会治理(li)创新(xin)实(shi)践案(an)例优(you)秀案(an)例。
召集房东(dong)租客 参与(yu)社区议事
杜巷(xiang)小区(qu)(qu)是农民自建房(fang)小区(qu)(qu)，共有326栋(dong)房(fang)屋，常住人(ren)口(kou)7200余(yu)人(ren)，其中流动(dong)人(ren)口(kou)高达6000余(yu)人(ren)。为解(jie)决(jue)杜巷(xiang)小区(qu)(qu)的治理(li)难点，九里亭街道邀请(qing)了(le)市(shi)委(wei)党建办、区(qu)(qu)委(wei)党建办等相关部门，以(yi)及上海大(da)学多位专家学者(zhe)组成(cheng)了(le)“赋(fu)能团(tuan)”，开展“头脑(nao)风(feng)暴”。面(mian)对高比例(li)的租客群体，“赋꧑(fu)能团(tuan)”提(ti)出：“能否请(qing)‘二(er)房(fang)东’参加(jia)社区(qu)(qu)事务讨论？”杜巷(xiang)小区(qu)(qu)的“1+3+326小圆桌”议(yi)事机(ji)制由(you)此应运而生。
“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌”即(ji)在小(xiao)(xiao)区(qu)内打造一(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)家”居民代表(biao)议事点，组(zu)(zu)(zu)建3个先锋楼(lou)组(zu)꧑(zu)(zu)工(gong)作小(xiao)(xiao)组(zu)(zu)(zu)，并(bing)在326栋房(fang)屋(wu)内的公共区(qu)域(yu)开展(zhan)“小(xiao)(xiao)圆桌”议事活动(dong)。而业主(zhu)或者“二(er)房ౠ(fang)东”作为“第一(yi)(yi)责任人”，负(fu)责召集所在房(fang)屋(wu)的租客一(yi)(yi)同参与社区(qu)事务讨论，并(bing)开展(zhan)“特色美食分享”“共享节日家宴”等活动(dong)，营造“同住一(yi)(yi)栋楼(lou)，就是一(yi)(yi)家人”的熟人氛围。
在探讨沟(gou)通中，杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)区还逐渐梳(shu)理出(chu)了规范房(fang)屋(wu)租赁、消除安全隐患(huan)、提升小(xiao)区文明程度等方(fang)面的(de)问题清单(dan)(dan)(dan)、需求清单(dan)(dan)(dan)📖、赋能(neng)清单(dan)(dan)(dan)和行动(dong)清单(dan)(✱dan)(dan)。“对照‘四张清单(dan)(dan)(dan)’中的(de)真问题、真需求，杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)区约(yue)请街道(dao)、区级相关职能(neng)部(bu)门和区‘两代表一(yi)委员(yuan)’共同商讨，以真举(ju)措、真行动(dong)破解难题。”九(jiu)里亭街道(dao)党工(gong)委委员(yuan)、人大工(gong)委副主(zhu)任陈(chen)妮告诉(su)记者。
引入(ru)智能(neng)手段 制定公约(yue)规范
运用现(xian)代化(hua)科技，让社区管理更加省时省力。在街道平安(an)办、九里亭派出(chu)所๊等部门的支(zhi)持下，杜(du)巷小(xiao)(xiao)区引入了(le)“智(zhi)慧(hui)公(gong)安(an)”和“雪(xue)亮工程”等智(zhi)能化(hua)手(shou)段，加强了(le)小(xiao)(xiao)区平安(an)建(jian)设(she)和人(ren)口管理，目前，小(xiao)(xiao)区人(ren)员(yuan)登记采集率(lv)达到80%以(yi)上。同(tong)时，杜(du)巷小(xiao)(xiao)区还(hai)通过推(tui)广“巷里一家(jia)”二维(wei)码，督促(cu)租客在搬进(jin)小(xiao)(xiao)区时扫(sao)码“签(qian)进(jin)”、搬离时扫(sao💝)码“签(qian)出(chu)”，动态维(wei)护好小(xiao)(xiao)区实有人(ren)口底册。
农民自建(jian)房小(xiao)区(qu)在(zai)(zai)物(wu)业管理方面缺乏监(jian)管标准，为(wei)此，九里亭街(jie)道党工委、办事处制定(ding)了(le)《九里亭街(jie)道物(wu)业服务管理考(kao)核(he)办法》，将农民自建(jian)房小(xiao)区(qu)物(wu)业纳入街(jie)道城(cheng)建(jian)中(zhong)心的(de)(de)考(kao)核(he)监(jian)管。🦹在(zai)(zai)此基础上，杜巷居民区(qu)党支部还牵头制定(ding)了(le)《业主手(shou)册》和(he)《租(zu)客(ke)入住须知》，一手(shou)保(bao)障租(zu)客(ke)和(he)房东的(de)(de)权益(yi)，一手(shou)提升小(xiao)区(qu)的(de)(de)管理水平。
为了让基(ji)层(ceng)党建(jian)和基(ji)层(ceng)治理有机衔接(💃jie)、良性(xing)互动、融(rong)合发(fa)力，杜巷(xiang)居民区(qu)党支部充分发(fa)挥网格长和党员(yuan)的作用，构建(jian)了“小区(qu)微网格党小组、先锋楼组工(gong)作小组、‘巷(xiang)里一家(jia)(jia)’党员(yuan)家(jia)(jia)庭(ting)”体系(xi)，进一步(bu)打通基(ji)层(ceng)党组织的“神经末梢(shao)”。
“街(jie)道在(zai)党(dang)建引领下(xia)不(🐻bu)断(duan)巩固提升‘美好社(she)(she)(she)区先锋行动’成效，推动杜巷(xiang)社(she)(she)(she)区治(zhi)(zhi)理‘工(gong)(gong)作十(shi)法’做深做细做实，让生活在(zai)这里的居民每天都能看到(dao)社(she)(she)(she)区的变(bian)化，感受到(dao)社(she)(she)(she)区的温度。”谈到(dao)杜巷(xiang)小区的治(zhi)(zhi)理经(jing)验，九里亭(ting)街(jie)道党(dang)工(gong)(gong)委(wei)书记(ji)、人(ren)大(da)工(gong)(gong)委(wei)主(zhu)任王(wang)平如是说。